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中共遂宁市委直属机关工作委员会2019年部门预算
时间:2019年04月04日    来源:查看原文 打印本页    关闭窗口

 中共遂宁市直属机关工作委员会

2019年部门预算编制说明

 

一、基本职能及主要工作

(一) 市直机关工委职能简介

(一)规划市直机关党的建设,分类指导市直机关及有关单位机关党组织抓好党的思想、组织、作风建设和党员的教育、管理、监督等工作。

(二)协助市委组织部实施市直机关领导班子、领导干部的思想政治和作风建设,负责市直各部门创“四好”领导班子的指导、督促、检查、考核和创“四好”活动先进单位的表彰工作;协助市委宣传部对市直机关各部门中心学习组的学习情况进行检查、督促和考核;配合市政府办公室负责对政府工作部门目标管理中《保证目标》的下达、考核、汇总、报送工作;协助部门党组(党委)加强党风和廉政建设;实施对党员特别是党员领导干部的监督;了解各部门党员和群众对部门领导干部的意见,及时向市委反映各部门领导班子、领导干部的情况和问题。

(三)按规定审批市直各部门机关党委(直属总支、支部)和机关纪委的建设、换届、领导班子的组成;负责书记、副书记的审批、任免、培训、考核工作。

(四)领导市直机关党的纪律检查工作,按干部管理权限审批市直机关党员干部违反党纪的处理决定;按市委决定和分工对市直有关部门领导班子及其成员执行党风廉政建设责任制的情况进行考核。

(五)领导市直机关党组织抓好基层党组织党员和干部的理论、党的路线方针政策以及科学文化业务知识的学习;组织市直机关科级(含科级)以下党员干部的专题培训和党委、总支、支部委员的轮训;指导、督促、检查、通报市直机关党组织的组织生活情况。

(六)领导市直各部门机关组织做好职工思想政治工作、统战工作,协助行政领导保证机关行政任务的完成。

(七)综合指导市直机关精神文明建设有关工作,按照分工负责对市直各部门创建文明单位进行考核、命名等工作,对文明示范单位、科室、岗位进行检查、指导、总结、交流,宣扬;负责市直机关普法工作;承担市直机关党员干部职工道德、文化建设工作。

(八)领导市直机关工、青、妇等群众组织的工作。

(九)领导市直机关党校。

(十)完成市委交办的其他事项。

(二)市直机关工委2019年重点工作

一、加强政治机关建设,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导

1.坚持以政治建设统领机关党建工作。教育引导机关党组织和党员干部把政治建设摆在首位,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”。切实做到“三个表率”“一个模范”。提高政治站位,把握政治方向,站稳政治立场,在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致,把政治建设的成效体现到自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导上来,体现到严格尊崇党章、践行“四个合格”党员标准上来,体现到政令畅通、令行禁止上来,确保中央和省委、市委的重大决策部署不折不扣落地落实。

2.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,按照中央和省委、市委的统一部署,结合部门职责任务和队伍建设实际,开展以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容的“不忘初心、牢记使命”主题教育,着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心丧失、使命感不强、担当不力等突出问题。结合中央、省委巡视和市委巡察整改问题清单,查找和梳理个性化问题,精心制定工作方案,高起点谋划、高标准开展、高质量推进,引导机关党员干部悟初心、守初心、践初心,始终坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心,在推动富民强市再上新台阶中走在前作表率。

3.创新开展“四好一强”领导班子创建活动。深入贯彻落实习近平总书记关于推进党的政治建设重要指示精神,牢牢抓住党员领导干部这一“关键少数”,充分发挥党组(党委)在本部门本单位工作中的领导核心作用,结合民主生活会、巡察问题整改、中心组理论学习和年度目标绩效等任务,创新开展“政治坚定好、学习创新好、勤政为民好、清正廉洁好、执政本领强”的“四好一强”领导班子建设,把市直机关各级领导班子真正建设成为推动富民强市再上新台阶的“钢班子”。

4.强化管党治党政治责任。以机构改革为契机加强机关党的建设,同步健全机关党的基层组织和党建工作机构、同步配齐机关党务工作力量、同步完善机关党建工作责任制、同步跟进机关党建工作。指导督促部门单位党组(党委)履行好抓机关党建的主体责任,建强机关党组织,确保机关党的工作机构、人员编制、干部配备等更加适应新形势下机关党建工作需要。按照新《党章》和省委、市委的要求,牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念,坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,压紧压实机关党建责任制、党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制,一级抓一级、层层抓落实,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸形成进一步加强和改善对机关党建工作的领导合力。

二、深化思想引领,坚决把意识形态工作责任制落到实处

5.深入推进理论武装。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神与学习习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和关于机关党建重要论述结合起来,与学习贯彻省委十一届三次、四次全会,市委七届六次、七次全会决策部署等衔接起来,进一步领会把握丰富内涵和实践要求。充分发挥党组(党委)中心组理论学习的龙头作用,创新方式方法,采取领导引领学、专家辅导学、支部经常学、基地实践学等多种形式,完善制度机制,聚焦学习重点,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。加大机关党组织书记培训力度,用好“学习强国”学习平台。

6.做好思想政治工作。开展理想信念教育、落实意识形态责任制。牢牢把握党对意识形态的领导权,强化责任意识、阵地意识、忧患意识,加强所属意识形态阵地建设和管理。敢于发声亮剑、坚决反对和抵制各种错误言论。坚持严管与厚爱相结合,激励与约束并重,关心爱护党员,把解决思想问题和解决实际问题结合起来,定期开展机关党员干部思想动态分析、情况摸排疏导,特别做好涉改机构的思想政治工作,形成新机构、新职能、新担当、新作为的良好氛围。按照中央和省委、市委统一部署,开展庆祝中华人民共和国成立70周年活动,加强党史、国史、改革开放史的学习教育,运用多种形式开展形势政策教育,组织动员机关党员干部开展“建设绿色经济强市,抒写遂宁美好诗篇”等主题征文、演讲比赛、歌咏比赛、知识竞赛等活动。

三、突出提升组织力,推动机关基层党建全面进步全面过硬

7.深化“五好党支部”创建。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,扎实推进党支部标准化、规范化建设,着力解决基层党组织存在的弱化、虚化、边缘化问题。牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向,推动党支部切实担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,深化“五好党支部”创建活动,“七一”前表扬一批市直机关“五好党支部”。坚持重心下移,注重分类指导,大力加强直属单位党支部建设,持续用力解决“灯下黑” “两张皮”和工作一般化等突出问题。突出政治功能,把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。加强机关党建阵地建设,统一使用市直机关工委印制的《党支部工作手册》,抓好“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度落实。

8.强化党员教育管理。贯彻落实中国共产党党员教育管理工作条例,提高党员教育管理工作质量。在市直机关开展党员积分制管理,从遵守党纪法规、严肃党内政治生活、参加学习教育、履行党员义务和岗位职责等情况,完善量化党员作用发挥评价指标体系,并将其纳入党支部书记抓党建述职评议考核工作的重要内容,做好党员的日常管理工作。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求,认真制定和落实发展党员年度计划,严格发展党员工作程序,切实做好党员发展工作。认真开展党员民主评议,积极稳妥处置不合格党员。市直机关工委将分别举办党员发展对象和新党员培训班,进一步完善党内激励、关怀、帮扶机制,及时了解党员需求,做好服务党员工作。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,坚持严管与厚爱相结合,抓好党内关怀帮扶,调动和保护党员干事创业积极性。举办全市第二届公文写作技能大赛。

9.加强党务干部队伍建设。围绕新形势新任务新要求,紧扣中央和省委、市委重大决策部署,加大对新任机关党委书记和党支部书记全覆盖培训力度,突出党的基本理论、基本政策、基本知识及党务工作基本要求,党的优良传统和作风,党规党纪等内容,采取“走出去调研 请进来坐谈”相结合的方式,针对党务干部工作中遇到的问题、具体操作中面对的难题进行“菜单式”教学,切实提升党务干部履职能力和水平。

四、服务中心大局,发挥机关党组织走在前作表率作用

10.助推市委决策部署落地落实。机关党建要聚焦市委“一核三片、四区协同”“ 双联双拓、全域开放”战略部署,聚焦中央和省委、市委经济工作会议精神开展工作,优化工作思路、明确规划措施,真抓实干做好落实,充分发挥机关党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用,制定“责任制 清单制”工作法,挂图作战,激励机关党员干部强素质提能力、勇担当敢作为。遂宁市直机关工委将与成都市等省内七个市直机关工委建立成都平原经济区片区机关党建联系会,努力提升机关党建质量和水平,更好地服务省委、市委中心工作。

11.推进驻村帮扶工作扎实开展。调整完善市直机关帮扶工作意见,强化机关党建助推脱贫攻坚工作,推进“城乡党建结对共建”行动,强化机关党组织与贫困村结对共建活动,帮助提高村级“两委”班子带领群众脱贫致富能力,指导贫困村建强基层党组织。做好机关驻村干部(含第一书记)选派(轮换)管理和服务工作,完善驻村干部工作台账,确保驻村帮扶工作有序推进。定期组织力量对驻村干部到村工作情况进行调研督查。推动全市驻村帮扶工作扎实开展,决战精准脱贫。

12.深化“查问题、讲担当、提效能”作风整治行动。紧扣市委七届六次、七次全会决策部署,围绕“马上办、务实干”目标,切实履行好“查问题、讲担当、提效能”作风整治行动领导小组办公室及综合协调组职责,把讲担当转作风、提效能抓落实作为作风整治行动的出发点和落脚点,围绕“三个不漏”“三个一批”,形成一套作风整治长效机制,充分发挥干部职工干事创业的主动性、创造性,让立说立行、务求实效成为习惯,让狠抓落实、埋头苦干蔚然成风。

五、严肃监督执纪,大力营造风清气正的良好政治生态

13.强化反腐倡廉建设。认真学习贯彻中纪委十九届三次全会和市纪委七届四次全会精神,组织以案说法、观看警示教育片、参观警示教育基地、开展廉政教育培训和经常性反腐倡廉教育,强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。严格执行党风廉政建设责任制,认真履行“一岗双责”,推动责任落实到位。

14.严明党的纪律。把纪律和规矩挺在前面,强化纪律教育,不断提高遵守党的“六大纪律”的自觉性。采取多种形式,运用多种载体,加大对党章、廉洁自律准则、纪律处分条例、党内问责条例和党内监督条例等党规党纪的宣传教育力度,落实中央八项规定和省、市十项规定及其实施细则,深挖细查“四风”问题隐形变异的种种表现,坚决防止反弹回潮,严格执行“遂宁市集中整治形式主义、官僚主义十九条措施和十条禁令”。重点整治贯彻落实中央和省委、市委重大决策部署表态多调门高、行动少落实差、督查检查过多过滥、过度留痕、滥用属地管理、宣传标语口号散滥和机关繁文缛节问题。使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,养成纪律自觉。

15.严肃执纪问责。发挥好市直机关纪工委职能作用,配合相关部门抓督办、抓惩处,切实做到有案必查、违纪必究、惩处必严,形成有力的震慑。重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉政纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。用好监督执纪“四种形态”,强化日常监督执纪。坚持抓早抓小、防微杜渐,运用谈话提醒、函询诫勉,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,使铁的纪律成为党员干部日常习惯和自觉遵循。

六、坚持党建带团建,发挥好统战和群团组织作用

16.抓实机关统战工作。按照《中国共产党统一战线工作条例(试行)》要求,进一步完善市直机关党外人士数据库,全面了解和掌握市直机关党外代表人士队伍现状。建立党外代表人士队伍,构建重点人才的发现储备、教育培训、建库管理等平台。坚持围绕中心,服务大局,支持党外人士立足岗位、发挥优势,积极参与调查研究、建言献策、服务社会等工作,为全面建成小康社会,实现遂宁全面发展做出重要贡献。

17.加大机关群团工作力度。贯彻好中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》,落实好党建带群建工作要求,加强党对群团工作的领导,发挥群团组织优势,组织群团依据各自章程开展工作,发挥好群团组织凝聚人心、服务中心的积极作用。依托机关工青妇组织,抓实困难职工帮扶、职工书屋建设、未婚青年联谊会等实事,深化“职工之家”创建,举办健身运动、书画摄影展、趣味运动等。以纪念五四运动100周年为载体,组织开展团建示范工程展示活动、主题团日和青春走基层活动,树立一批基层团建优秀单位,组织交流观摩学习。组织开展纪念三八国际劳动妇女节系列活动,做好“巾帼建功”“金秋圆梦”等工作。

七、落实党建责任,全面提升机关党建工作水平

18.完善机关党建工作机制。规范机关党建工作制度,制定机关党建责任制清单,深刻理解党章赋予部门党组(党委)履行从严治党的主体责任,领导机关和直属单位党组织工作,讨论决定基层党组织设置和发展党员、处分事项的新要求,以及党章对党支部职责的新规定,积极推动构建以工委宏观领导、分类指导、总体规划、督促检查、考核评价为主,部门党组(党委)具体领导、组织落实、协同发力、直接负责,党组(党委)书记负总责、分管领导分工负责、机关党支部具体落实的机关党建工作责任体系。建立健全机关党建督查巡查制度,重点督查巡察中央和省委、市委重大决策部署执行情况、巡察反馈问题整改情况、机关党建重点任务落实情况,并及时将督查巡察结果上报市委。

19.大力推进党务公开工作。认真贯彻《中国共产党党务公开条例(试行)》和《遂宁市党务公开工作实施方案》,把坚持和完善党的领导要求贯穿到党务公开全过程、各方面,发展党内民主,强化党内监督,使广大党员更好地了解和参与党内事务,推动全面从严治党向基层延伸。强化机关基层党建经费、队伍、责任保障。

20.抓好机关党建评议考核。切实开展机关党组织书记党建述职评议工作,提高政治站位,周密安排部署,坚决防止搞形式、走过场,严格标准要求,精心组织实施,建立党建工作问题清单和整改台账,真正把机关党建责任立起来、严起来。各级机关党组织要把党建述职评议考核结果作为先进基层党组织、五好党支部评选表扬的首要条件,强化考核结果运用。积极探索机关党建的新规律,加强分类指导,运用党建考核共建共享的成果,进一步压实党建责任体系,打造职责明、责任清的党建工作链。

21.深化机关党建调研指导。发挥市直机关党建研究会职能作用,坚持问题导向、创新意识,围绕机关党建重大问题和省机关党建研究会要求,确定我市机关党建调研课题,通过收集、推荐、评选,深刻把握机关党建工作的特点和规律,推动形成高质量理论成果。重视运用互联网、手机、微博、微信等新媒体做好机关党建工作,推动机关党建工作资源共享、优势互补、共同提高。深入开展工作研讨、课题调研、观摩学习、经验交流等活动,加强研究成果的推广和转化运用,努力打造机关党建新品牌,开创机关党建更上一个新台阶。

二、部门预算单位构成

市直机关工委没有下属二级预算单位。

三、收支预算情况说明

按照综合预算的原则,市直机关工委所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括:一般公共预算拨款收入、上年结转、支出包括:一般公共服务支出、社会保障和就业支出医疗卫生与计划生育支出、住房保障支出。2019年收支总预算265.01万元较2018年收支预算总数增加68.90万元,主要是增加3个人员(1名军转和2名机构改革划转)的经费编制预算及相关工作培训经费、“查讲提”活动等工作。

(一)收入预算情况

市直机关工委2019年收入预算265.01万元,其中:上年结转3.83万元,占1.45%;一般公共预算拨款收入261.18万元,占98.55%

(二)支出预算情况

市直机关工委2019年支出预算265.01万元,其中:基本支出203.89万元,占76.94%;项目支出61.12万元,占23.06%

四、财政拨款收支预算情况说明

市直机关工委2019年收支总预算265.01万元,较2018年收支预算总数增加68.90万元,主要是增加3个人员的经费编制预算及相关工作培训经费、“查讲提”活动等工作

收入包括:本年一般公共预算拨款收入261.18万元、上年结转一般公共预算拨款收入3.83万元、支出包括:一般公共服务支出204.63万元、社会保障和就业支出27.76万元、医疗卫生与计划生育支出10.01万元、住房保障支出22.62万元。

五、一般公共预算当年拨款情况说明

(一)一般公共预算当年拨款规模变化情况

市直机关工委2019年收支总预算261.18万元,较2018年收支预算总数增加68.90万元,主要是增加3个人员的经费编制预算及相关工作培训经费、“查讲提”活动等工作。

(二)一般公共预算当年拨款结构情况

一般公共服务支出204.63万元,占77.21%;社会保障和就业支出27.76万元,占10.47%;医疗卫生与计划生育支出10.01万元,占3.78%;住房保障支出22.62万元,占8.54×%

(三)一般公共预算当年拨款具体使用情况

1. 一般公共服务(201)党委办公厅(室)及相关机构事务(31)行政运行(01):2019年预算数为142.40万元,主要用于:单位正常运转的基本支出,包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费。

2. 一般公共服务(201)党委办公厅(室)及相关机构事务(31)一般行政管理事务(02):2019年预算数为58.40万元,主要用于:中省市全会精神宣讲、贯彻落实《支部工作条例》、市脱贫攻坚工作、市直机关领导班子四好一强活动创建、七一表彰、贫脱攻坚帮扶干部市级示范培训、机关党建工作三进活动、“查讲提”活动、机关党务干部和入党积极分子培训支出、伙食补助、第一书记工作经费等。

3. 社会保障和就业(208)行政事业单位离退休(05)未归口管理的行政单位离退休(04):2019年预算数为5.70万元,主要用于:保障单位离退休人员的经费支出。

4. 社会保障和就业(208)行政事业单位离退休(05)机关事业单位基本养老保险缴费支出(05):2019年预算数为22.06万元,主要用于:实施养老保险制度后,部门按规定由单位缴纳的基本养老保险费支出。

5. 医疗卫生与计划生育(210)行政事业单位医疗(11)行政单位医疗(01):2018年预算数为10.01万元,主要用于:单位基本医疗保险缴费支出。

6. 住房保障(221)住房改革支出(02)住房公积金(01):2018年预算数为22.61万元,主要用于:部门按规定的工资总额以及规定比例为职工缴纳的住房公积金支出。

六、一般公共预算基本支出情况说明

市直机关工委2019年一般公共预算基本支出202.78万元,其中:

人员经费167.62万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、社会保险缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、住房公积金。

公用经费35.16万元,主要包括:办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修(护)费、会议费、培训费、劳务费、工会经费、福利费、其他交通费、其他商品和服务支出。

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

市直机关工委2019年“三公”经费财政拨款预算数8万元,其中:因公出国(境)经费0万元,公务接待费3万元,公务用车购置及运行维护费5万元。

(一)因公出国(境)经费较2018年预算持平。

(二)公务接待费较2018年预算持平。

(三)公务用车购置及运行维护费较2018年预算持平

部门现有公务用车1辆,其中:轿车1辆。其车辆编制在机关事务管理局,目前是我委相对固定用车。

2019年未安排公务用车购置费。

2019年安排公务用车运行维护费5万元,用于1辆公务用车燃油、维修、保险等方面支出,主要保障机关干部驻村督查、机关党建工作调研、脱贫攻坚市级活动、进机关等工作开展。

八、“会议费”、“培训费”、“差旅费”财政拨款预算安排情况说明

市直机关工委2019年“会议费”、“培训费”、“差旅费”财政拨款预算数35万元,其中:会议费7.2万元,培训费23.9万元,差旅费3.9万元。

(一)会议费较2018年预算持平。

(二)培训费2018年预算增长41.25%主要原因是脱贫攻坚市级示范培训工作和相关业务培训。

(三)差旅费较2018年预算增长25.81%主要原因是人员增加。

九、政府性基金预算支出情况说明

市直机关工委2019年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

十、国有资本经营预算支出情况说明

市直机关工委2019年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。

十一、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费

2019年,市直机关工委的机关运行经费财政拨款预算为35.16万元,较2017年预算增加6.7万元,增长23.54%

(二)政府采购情况

2019年,市直机关工委安排政府采购预算4.72万元,主要用于采购办公电脑、办公桌椅等。

(三)国有资产占有使用情况

截至2018年底,市直机关工委共有车辆0辆,其中,地厅级领导干部用车0辆、定向保障用车0辆、执法执勤用车0辆。单位价值200万元以上大型设备0台(套)。

2019年部门预算未安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备。

(四)绩效目标设置情况

2019年市直机关工委无20万以上专用项目,按照预算编制要求,无需编制部门预算绩效目标。

十二、名词解释

1. 一般公共预算拨款收入:指市本级财政当年拨付的资金。

2. 上年结转:指以前年度尚未完成,结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

3. 基本支出:指为保证机构正常运转,完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

4. 项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

5. “三公经费:纳入部门预算管理的三公经费,是指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映部门公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映部门公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映部门按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

    附件:
市直机关工委2019年部门预算表.xls
市直机关工委2019年部门预算项目绩效目标表.xls
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