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关于印发《遂宁市深化产教融合实施方案》的通知
时间:2019年04月08日    来源:市政府办公室 打印本页    关闭窗口

遂府办函〔201938

 

遂宁市人民政府办公室

关于印发《遂宁市深化产教融合实施方案》的通知

 

各县(区)人民政府,市直各部门,有关企事业单位

《遂宁市深化产教融合实施方案》已经市政府七届41次常务会议讨论通过,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

 

遂宁市人民政府办公室    

2019329       


 


 

遂宁市深化产教融合实施方案

 

为贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于深化产教融合的实施意见》(川办发〔201884号)精神,结合我市实际,制定本实施方案。

一、基本原则

(一)统筹协调,整体推进。以教育产业城市融合发展理念为引领,将产教融合作为促进经济社会协调发展的重要举措,融入“5 2 1”现代产业体系建设各个环节,贯穿人才培养全过程,形成政府行业企业学校社会协同推进的工作格局。

(二)优化结构,服务需求。面向我市产业和区域发展需求,逐步完善技术技能型人才培养体系,健全技术技能型人才培训制度,加速人才培养结构调整,创新产教融合培养模式和组织形态,提升职业教育服务地方经济建设的能力。

(三)校企协同,合作育人。科学统筹管理,充分调动行业企业广泛参与产教融合的积极性和主动性,强化政策引导,鼓励试点先行,鼓励办学主体多元化,促进供需对接和流程再造,系统构建校企合作长效机制,实现互利共赢。

二、构建教育和产业统筹融合发展格局

(四)促进职业教育与经济社会同步发展。围绕建设成渝发展主轴绿色经济强市的总体目标和创新驱动发展战略、脱贫攻坚等要求,同步规划产教融合发展政策措施、支持方式、实现途径和重大项目,构建职业教育和产业统筹融合发展新格局。

责任单位:市发改委、市经信局、市教体局、市科技局、市财政局、市人社局(列首位的为牵头单位,下同)

(五)创新职业教育与产教融合发展模式。健全企业参与制度,大力支持校企合作办学。通过“专业 产业”“教学 研发”“培养 就业”等,确保产业发展和人才培养各个环节有机衔接。支持职业院校和企业联合开展现代学徒制试点,实行校企“双元”联合招生订单培养。

责任单位:市发改委、市国资委、市经信局、市工商联、市教体局、市人社局、市科技局、川职院

(六)统筹规划职业教育与区域发展布局。围绕“一核三片、四区协同”区域发展格局和我市“5 2 1”现代产业体系,调整职业院校布局和专业设置,提高职业教育专业与产业的契合度,加大产教融合力度。

责任单位:市教体局、市发改委、市人社局、川职院

(七)加快产教融合学科专业建设。围绕遂宁现代产业发展格局,重点建设一批具有较好办学基础、经济社会发展急需的专业和专业群。职业院校和企业行业共同参与制定人才培养方案,共建实训基地、培训基地,促进教育链与产业链有机衔接。

责任单位:市教体局、市人社局、市发改委、川职院

(八)发挥产教融合作用,助推脱贫攻坚。大力实施职业教育校企协同扶贫计划,鼓励贫困家庭学生到职业学校全免费就读,增强脱贫能力。在贫困生中设“志强班”,确保全市建档立卡贫困户中有职业教育需求的学生能够接受全免费中等职业教育。

责任单位:市教体局、市扶贫开发局、市民政局、市人社局

三、发挥企业产教融合主体作用

(九)拓宽企业参与途径。鼓励企业以独资、合资、合作等方式依法参与举办职业教育、高等教育。坚持职业教育准入条件透明化、审批范围最小化,改进办学准入条件和审批环节。有序推进职业院校股份制、混合所有制改革,允许企业以资本、技术、管理等要素参与办学并依法享有相应权利。鼓励企业联合职业院校组建产教联盟,建立校企互派人员机制。

责任单位:市教体局、市人社局、市工商联、市国资委、川职院

(十)创新人才培养模式。按照市场需求和城市功能定位,探索建立学校与企业招工、培养、就业联动机制,有机连接教育链、人才链、产业链。坚持校企合作、工学结合,强化教学、实习、实训相融合的教育教学活动。推行面向企业真实生产环境的任务式培养模式,职业院校新设专业原则上应与本地行业企业进行产教融合,鼓励企业联合职业院校设立大师工作室、实践实训基地、创新基地。

责任单位:市教体局、市人社局、市发改委、川职院

(十一)大力开展生产性实习实训。建立健全实习实训制度,校企共同制定实习实训计划,合理安排实习实训内容和岗位。鼓励引企入校、引校入企、前厂后校等校企一体化合作形式,力争形成“一专一企”“一校多企”的办学格局。探索通过政府购买服务、落实税收政策等方式,鼓励企业直接接收职业院校学生实习实训。推进实习实训规范化、制度化,保障学生享有获得合理报酬等合法权益。

责任单位:市教体局、市人社局、市经信局、市发改委、市民政局、川职院

(十二)加快协同创新和成果转化。支持企业、学校、科研院所围绕产业关键技术、核心工艺和共性问题开展协同创新,共建重点实验室、工程研究中心、技术创新中心、产业创新中心、企业技术中心等创新和技术研发平台和基地,加快基础研究成果向产业技术转化。充分发挥产学研联盟平台作用,鼓励四川职业技术学院将企业生产一线实际需求作为工程技术研究选题的重要来源。充分发挥市科技成果转化引导基金作用,带动社会资本投入,促进院校创新成果和核心技术产业化。

责任单位:市科技局、市经信局、市教体局、市财政局、川职院

(十三)强化企业职工在岗教育培训。落实企业职工培训制度,建立政府和企业培养技能人才经费的共担机制,企业应依法履行职工教育培训和足额提取教育培训经费的责任,足额提取教育培训经费,确保60%以上经费用于一线职工教育培训。创新教育培训方式,鼓励企业向职业院校和培训机构购买培训服务。不断完善遂宁市现代服务业职教集团等5个职教集团,推动职业教育与行业企业深度结合、推进职业院校和企业一体化发展,利用集团优势开展转岗就业人员再就业培训。对不按规定提取使用教育培训经费并拒不改正的行为记入企业信用记录。

责任单位:市总工会、市人社局、市教体局、川职院

(十四)发挥骨干企业引领作用。鼓励市内骨干企业联合职业院校共同组建产教融合集团(联盟),带动中小企业参与,推进实体化运作。注重发挥市内重点企业的示范带头作用,支持各类企业依法参与校企合作,重点企业至少与市内一所职业院校在专业建设、实训基地建设、课程资源开发、师资培训等方面开展深度校企合作,共同为企业培养技术技能型人才。

责任单位:市国资委、市经信局、市教体局、市发改委、市财政局、川职院

四、加大产教融合人才培养改革

(十五)大力弘扬工匠精神。大力倡导劳动光荣、技能宝贵、尊重人才、尊重创造、崇尚技能的社会价值观。把动手实践内容纳入中小学相关课程和学生综合素质评价。推动职业教育向义务教育学段渗透,鼓励有条件的普通中学开设职业选修课程。鼓励学校聘请劳动模范和高技能人才兼职授课,聘请劳模、技能大师、大国工匠进校园进行宣讲活动。

责任单位:市教体局、市人社局、市总工会、川职院

(十六)推进产教协同育人。深化全日制职业院校办学体制改革,健全职业院校内部教育质量保证体系,在技术性、实践性较强的专业,推行学校招生与企业招工相衔接,推行以“招生即招工、入校即入厂、校企双师联合培养”为主要内容的现代学徒制和企业新型学徒制。支持企业与职业院校合作创新“前厂后校”“厂中校”“校中厂”等模式,建立校企联合育人新机制。持续做好现代学徒制试点工作,总结试点经验在全市推广。

责任单位:市教体局、川职院、市人社局、市发改委、市财政局、市总工会

(十七)建立健全教师培养提升和奖励制度。加强职业院校“双师型”教师队伍建设,制定“双师型”教师培养计划,通过公开竞争选择一批大中型企业建立“双师型”教师企业实践基地,采取政府购买服务方式,按照参加实践人数予以补贴,鼓励教师参加社会实践,专业教师每5年到企业实践时间累计不少于6个月,确保到2020年“双师型”教师比例达到60%以上。落实职业院校在编制内自主录用教师制度,允许职业院校依法依规自主聘请兼职教师和确定兼职报酬。支持职业院校聘请市内外知名高级技术技能人才担任“双师型”兼职教师。

责任单位:市教体局、市人社局、川职院

(十八)完善考试招生配套改革。中职学校招生继续采取“市县(区)统一,市县(区)联动,统分结合,审批录取,集中注册”机制。积极拓宽招生服务面和生源渠道,继续把城乡劳动者、退役士兵等纳入招生计划,引导他们接受中等职业教育。

责任单位:市教体局、市人社局

(十九)完善职业学校治理结构。探索现代学校制度建设,制定学校章程,坚持和完善中等职业学校校长负责制。建立企业经营管理、技术人员与学校领导、骨干教师相互兼职制度。各职业院校设立院校、企业、行业、社区等共同参与的理事会,把理事会作为社会各界人士参与院校管理的重要制度平台。逐步建立理事会审议决策制度,引入社会多元主体参与学校管理。

责任单位:市教体局、市人社局

(二十)创新教育培训服务供给。完善教育服务云平台,建设特色化、专业化职业培训平台和移动客户端,探索开设教师空间、课程空间、微格课程、微课视频和网络学习、在线学习等开放学习方式。支持有条件的社会组织整合校企资源,开发立体化、可选择的产业技术课程和职业培训包。

责任单位:市教体局、市财政局、市人社局

五、保障措施

(二十一)强化行业协调指导。行业主管部门要加强引导,通过职能转移、授权委托等方式,推动校企合作、教育教学、质量评价和制定行业专业人才培养标准,建立行业人力资源需求预测和就业状况定期发布制度,发布行业就业状况,开展人才需求预测、校企合作对接、教育教学指导、职业技能鉴定等服务,指导校企一体化育人。

责任单位:市发改委、市经信局、市教体局、市科技局、市财政局、市人社局、川职院

(二十二)落实财税政策。优化政府投入,完善职业教育拨款机制,根据生均教育培养成本情况,及时调整校企合作办学相关专业的收费标准。市、县(区)两级教育费附加用于职业教育部分均不低于征收总额的30%。财政、税务部门要把深化产教融合作为落实结构性减税政策,企业因接受学生实习实际发生的与取得收入有关的合理性支出,以及企业发生的职工教育经费支出,依法在计算应纳税所得额时扣除。

责任单位:市财政局、市税务局、市发改委

(二十三)强化金融支持。引导银行业金融机构主动作为,创新服务模式,开发适合产教融合项目特点的多元化融资品种,做好政府和社会资本合作模式的配套金融服务。加快发展学生实习责任保险和人身意外伤害保险,鼓励保险对现代学徒制、企业新型学徒制保险专门确定费率。

责任单位:市金融局、市发改委、市财政局、人行市中心支行、遂宁银保监分局

(二十四)落实土地人事政策。落实职业学校、高等学校基本建设项目相关规费减免政策。企业投资或与政府合作建设职业学校、高等学校的建设用地,按科教用地管理,符合《划拨用地目录》(国土资源部令〔20019号)的,可通过划拨方式供地,鼓励企业自愿以出让、租赁、作价出资或者入股等有偿方式取得土地。探索职业院校毕业生职业资格认定方式改革。

责任单位:市自然资源规划局、市人社局、市住建局

(二十五)开展产教融合建设试点。鼓励有代表性、影响力和改革意愿的县(区)、行业、企业,争取纳入国、省产教融合建设试点,搭建以城市为节点、以行业为支点、以企业为重点、以职业院校为纽带的政、产、教、研创新模式,发挥试点的引导作用和效应,深入整体推进产教融合。鼓励开展校企股份制、混合所有制改革,构建产权融合利益共同体。支持国家中等职业教育改革发展示范学校、省示范中等职业学校和省示范(特色)专业建设学校扩大招生规模。探索引进社会第三方机构开展产教融合效能评价,完善支持激励政策。

责任单位:市发改委、市经信局、市财政局、市教体局、市人社局、川职院

(二十六)建立产教融合对接对话活动机制。为建设具有遂宁特色的“5 2 1”现代产业体系,加快实施“三大倍增”计划,力争建立健全教育与产业对话协作机制,推动职业教育改革创新、科学发展,全面提升职业教育服务地方经济建设能力。

责任单位:市经信局、市发改委、市教体局、市人社局、川职院

(二十七)加强国际交流合作。鼓励职业院校引进海外高层次人才和优质教育资源,开发符合国情、省情、市情的校企合作和协同创新模式,合作开发具有国际水准的专业教学标准和优质课程。鼓励职业院校参与“一带一路”建设和国际产能合作,在人才培养、人才交流等方面开展交流合作,共建一批优质产教融合合作项目。

责任单位:市教体局、市经信局、市科技局、川职院

六、组织实施

(二十八)加强工作协调。加强组织领导,建立发改、教育、人社、财政、经信等部门密切配合,有关行业主管部门、国有资产监督管理部门积极参与的工作协调机制,加强协同联动,推进工作落实。

(二十九)营造良好氛围。通过新闻媒体广泛宣传报道,做好动员和舆论引导,形成学校主动服务经济社会发展、企业重视“投资于人”的普遍共识,积极营造全社会充分理解、积极支持、主动参与产教融合的良好氛围。


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